Информация по результатам общественных обсуждений

Общественные обсуждения по проекту постановления администрации города Пыть-Яха «Об утверждении правил землепользования и застройки города Пыть-Яха» назначены постановлением главы города Пыть-Яха от 18.04.2022 № 17-пг, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом города, решением Думы города от 29.06.2018 № 177 «О Порядке организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам в области градостроительной деятельности в городе Пыть-Яхе».

Тема общественных обсуждений:

Рассмотрение проекта постановления администрации города Пыть-Яха «Об утверждении правил землепользования и застройки города Пыть-Яха».

Информирование общественности:

Постановление главы города Пыть-Яха от 18.04.2022 № 17-пг размещено в печатном средстве массовой информации «Новая северная газета» от 21.04.2022 № 15 (530), а также на официальном сайте администрации города Пыть-Яха в разделе «Деятельность» - «Градостроительная деятельность» - «Общественные обсуждения».

Проект постановления администрации города Пыть-Яха «Об утверждении правил землепользования и застройки города Пыть-Яха» размещен с 28.04.2022 на официальном сайте администрации города Пыть-Яха в разделе «Деятельность» - «Градостроительная деятельность» - «Общественные обсуждения», а также в печатном средстве массовой информации «Новая северная газета» от 28.04.2022 № 16 (531).

Экспозиция проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях проведена посредством официального сайта администрации города Пыть-Яха в разделе «Деятельность» - «Градостроительная деятельность» - «Общественные обсуждения».

В ходе проведения общественных обсуждений поступили предложения и замечания по проекту постановления администрации города Пыть-Яха:

1. Эксперта общественных обсуждений –начальника управления по правовым вопросам О. Н. Медведевой от 11.05.2022: в соответствии со статьёй 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации. В соответствии с Уставом города Пыть-Яха глава города по полномочиям администрации города издает постановления администрации города.

Согласно пункту 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления или, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией. Пунктом 8 статьи 8 Закона ХМАО - Югры от 18.04.2007 № 39-оз «О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (в редакции от 23.12.2021) определено, что правила землепользования и застройки утверждаются местной администрацией.

Согласно статье 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) Проект правил землепользования и застройки подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

По результатам рассмотрения к проекту правил землепользования и застройки (далее – проект) имеются следующие замечания:

 - по тексту слова «муниципальное образование городской округ город Пыть-Ях» в соответствующих падежах, заменить словами «город Пыть-Ях» в соответствующих падежах, в соответствии с Уставом города Пыть-Яха;

- по тексту слова «глава администрации муниципального образования городского округа город Пыть-Ях» в соответствующих падежах, заменить словами «глава города Пыть-Яха» в соответствующих падежах;

- в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2020 № 494-ФЗ были внесены соответствующие изменения в  ГрК РФ в связи с чем по тексту проекта  слова «по комплексному и устойчивому развитию территории» необходимо заменить словами «по комплексному развитию территории» в следующих структурных единицах:

пп. 3  п. 1 ст. 2 проекта;

пп.17 п. 1 ст. 2 проекта;

пп.4 п. 5 ст. 4 проекта;

 п.2 ст. 14 проекта;

 п. 1 ст. 16 проекта;

 пп.2 п. 2 ст. 16 проекта;

 п. 3) Примечания и абз.1 после Примечания ст. 47 проекта;

 п. 3) Примечания и абз.1 после Примечания ст. 49 проекта;

 п. 3) Примечания и абз.1 после Примечания ст. 50 проекта;

 п. 3 ст. 66.1 проекта;

- в статье 2 проекта определение «объекта капитального строительства» изложен не в соответствии со статьей 1 ГрК РФ;

- п. 5 ст. 13 проекта не соответствует п. 4 ст. 40 ГрК РФ в редакции Федерального закона от 29.12.2020 № 468-ФЗ,  после слов «объектов капитального строительства» необходимо дополнить словами «подготавливается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и»;

- п. 6 ст. 13 проекта не соответствует п. 4 ст. 40 ГрК РФ в редакции Федерального закона от 29.12.2020 № 468-ФЗ,  после «комиссия» необходимо дополнить словами «в течение пятнадцати рабочих дней со дня окончания таких обсуждений или слушаний»;

- пункт 2 статьи 14 проекта заканчивается словами «-утратил силу», текст самого пункта соответствует редакции пункта 2 статьи 41 ГрК РФ, который утратила силу в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2020 N 494-ФЗ. В соответствии с изложенным предлагаю исключить пункт 2 статьи 14 из текста проекта;

-в п. 1 ст. 23 проекта нарушение юридико-технического характера, пп.1.1) расположен после пп. 7;

- в п. 2 ст.23 проекта отсутствует основание внесения изменений в ПЗЗ, предусмотренное п.3 ч.3 ст. 33 ГрК РФ -  органами местного самоуправления муниципального района в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения;

- в п.4 ст. 23 проекта не соответствует п. 4 ст. 33 ГрК РФ, в части установления срока подготовки заключения Комиссией, слова «в течении тридцати дней», заменить словами «в течении двадцати пяти дней»;

-  в п.4 ст. 23 проекта не соответствует п. 4 ст. 33 ГрК РФ, в части установления срока принятия решения главой города, слова «в течении тридцати дней», заменить словами «в течении двадцати пяти дней»;

- пп. 1.1. п. 2 ст. 28 проекта не соответствует пп. 1.1. п. 17 ст. 51 ГрК РФ в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ, необходимо дополнить словами «(за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации");»;

- в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 № 476-ФЗ в текст ГрК РФ внесены изменения в части замены слов «жиле дома блокированной застройки» на слова «дома блокированной застройки» рекомендую провести анализ актуальности сведений, составляющих таблицы, приведенные в ст. 47- 48 проекта.

Проект постановления рекомендуется к утверждению после устранения указанных выше замечаний.

2. Эксперта общественных обсуждений - начальника управления архитектуры и градостроительства И. А. Павлова от 11.05.2022: управлением архитектуры и градостроительства рассмотрен проект постановления администрации города «Об утверждении правил землепользования и застройки города Пыть-Яха» на соответствие Градостроительному кодексу Российской Федерации, генеральному плану и действующей редакции правил землепользования и застройки города Пыть-Яха.

По результатам рассмотрения материалов проекта имеются следующие замечания:

2.1. Откорректировать границы КРТ с учетом дорог необходимых для их реализации.

2.2. Пересмотреть, опираясь на нормативы максимальный процент застройки и минимальный процент застройки в границах земельного участка для магазинов и общественное питание.

3. Главного маркшейдера ООО «РН-Юганскнефтегаз» Е. В. Шатилова от 29.04.2022 № 16-02-4373:

Согласно маркшейдерской съемке, проектируемые зоны (зона жилой
застройки, общественно-деловая зона, зона сельскохозяйственного
использования) расположены с нарушением от промышленных объектов
ПАО «НК «Роснефть»:

3.1. Санитарно-защитная зона скважин Мамонтовского месторождения нефти – 300 метров. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-
защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями на 28.02.2022) установлены ориентировочные
размеры санитарно-защитной зоны и режим территории.

3.2. Наименьшее расстояние от устьев действующих и ликвидированных скважин:

- до общественных зданий – 500 и 250 метров;

- до жилых зданий – 300 и 150 метров;

- до сельскохозяйственных предприятий – 100 и 50 метров.

Данные расстояния определяются в соответствии с нормативами -
приложение 2 «Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности» Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 534 (далее – Правила).

3.3. Минимальное расстояние от устьев действующих скважин до жилых зданий – 300 метров, регламентируется сводом правил СП 231.1211500.2015.
Обустройство нефтяных и газовых месторождений. Требования пожарной
безопасности пункт 6.1.7 таблица 1.

Обращаю Ваше внимание, образуемые зоны расположены в охранной зоне трубопроводов и линий электропередач.

Охранная зона промыслового трубопровода определяется
в соответствии с федеральными нормативными документами:

-Согласно СП 284.1325800.2016 «Трубопроводы промысловые
для нефти и газа. Правила проектирования и производства работ» п. 7.3. Для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов для них должны быть установлены охранные зоны по аналогии с магистральными трубопроводами»;

- Согласно «Правилам охраны магистральных трубопроводов»,
утвержденным Постановлением № 9 от 24.04.1992 Госгортехнадзора России, п.4.1. Для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс
трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли,
ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси
трубопровода с каждой стороны».

3.4. Кроме того, согласно пункту 911 Правил:

- «В охранных зонах не допускается размещение постоянных
и временных объектов капитального строительства, зданий, строений
и сооружений, а также выполнение иных действий, создающих помехи нормальной эксплуатации трубопровода и затрудняющих эксплуатирующей организацией осуществлять его техническое обслуживание, ревизию
и ремонт. Проектирование, строительство, реконструкция, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонты, консервация и ликвидация сетей инженерно-технического обеспечения, линейных объектов на участках пересечения охранных зон организациями и частными лицами производятся по согласованию с организацией, эксплуатирующей трубопроводы».  

Размеры охранной зоны линии электропередачи устанавливаются
в соответствии Постановления правительства РФ №160 от 24.02.2009.

3.5. Дополнительно прошу прописывать в семантике корректную
территориальную зону.

Срок проведения общественных обсуждений: с 28.04.2022 по 11.05.2022.

Итоги общественных обсуждений по проекту рассмотрены на заседании комиссии по землепользованию и застройке города Пыть-Яха от 11.05.2022 № 6. Присутствовало 7 членов комиссии.

По итогам общественных обсуждений рекомендуется:

1. Одобрить проект постановления администрации города Пыть-Яха с учетом поступивших замечаний и направить главе города Пыть-Яха для принятия решения о направлении его на доработку.

2. Предложения ООО «РН-Юганскнефтегаз» от 29.04.2022 № 16-02-4373 частично подлежат включению в проект в части указания в семантике корректных территориальных зон, поскольку предложения № 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 не относятся к теме выносимого на общественные обсуждения проекта постановления администрации города Пыть-Яха.