Ответственность за несанкционированные свалки: что грозит бизнесу

Несанкционированная свалка — это территория (земельный участок), которая официально не предназначена для размещения отходов, но на ней складируются мусор, строительные материалы, промышленные или иные отходы. Такое нарушение наносит вред окружающей среде, создаёт угрозу здоровью людей и влечёт серьёзную ответственность. Какие нормы закона действуют и какие риски есть для индивидуальных предпринимателей? 

Что говорит закон

Основу регулирования составляют несколько нормативных актов. Ключевой — статья 8.2 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления». Также важны Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

Под нарушением по ст. 8.2 КоАП РФ понимается не только организация свалки «с нуля», но и несоблюдение правил на всех этапах: при сборе, накоплении, транспортировке, обработке, утилизации или обезвреживании отходов.

Отдельно стоит упомянуть ст. 6.35 КоАП РФ. Она касается нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами. Иногда проверяющие применяют обе статьи за одно нарушение — это важно учитывать. 

Какие санкции предусмотрены

Размеры штрафов зависят от статуса нарушителя:

·  для граждан — от 2 до 3 тысяч рублей;

·  для должностных лиц — от 10 до 30 тысяч рублей;

·   для индивидуальных предпринимателей — от 30 до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

·   для юридических лиц — от 100 до 250 тысяч рублей или приостановление деятельности до 90 суток. 

Есть и квалифицированные составы, которые влекут более суровое наказание:

·  Повторное нарушение в течение года — штраф для ИП возрастает (по ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ — от 50 до 70 тысяч рублей). 

·  Причинение вреда здоровью людей или окружающей среде (если в действиях нет состава уголовного преступления) — штраф для ИП также увеличивается (по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ — от 70 до 80 тысяч рублей). 

· Сброс отходов с использованием транспорта. За выгрузку мусора из авто- или мототранспорта штраф для ИП выше, чем за обычное складирование. А если для этого использовались грузовые машины, прицепы, тракторы — нижняя граница штрафа ещё повышается.

Важное уточнение про предупреждение. Для субъектов малого и среднего предпринимательства при первичном нарушении (если нет вреда и угрозы) закон допускает вынесение предупреждения вместо штрафа. Но это скорее исключение: если нарушение связано с отходами I–II классов опасности или с серьёзным загрязнением, предупреждение, как правило, не применяется. 

Когда наступает уголовная ответственность

Административные санкции — не предел. Если захоронение опасных отходов причинило существенный вред здоровью человека или окружающей среде либо создало угрозу такого причинения, наступает уголовная ответственность по ст. 247 УК РФ. Максимальное наказание за преступление, повлёкшее по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей, — до 8 лет лишения свободы (ч. 3 ст. 247 УК РФ). Также возможны штрафы и принудительные работы. 

Гражданско-правовая ответственность

Помимо штрафов и уголовного наказания, нарушитель обязан возместить вред, причинённый окружающей среде. Суд может обязать ликвидировать свалку за счёт виновного, а также взыскать расходы на восстановление экосистемы.